Основные принципы разработки новой "Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ..."
logo1-color


Основные принципы разработки новой Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод

Автор: Боревский Б.В., Боревский Л.В., Язвин Л.С.


 

В течение 2002-2003 г.г. специалистами гидрогеологической и геоэкологической компании "ГИДЭК" в рамках научно-исследовательских работ, выполняемых по государственному контракту с МПР России, были разработаны научно-методические основы и принципы "Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов, соответствующие современным нормативно-правовой базе и социально-экономической ситуации в стране, и вытекающий из этих принципов проект новой "Классификации…".

Необходимость подготовки этого проекта была связана со следующими обстоятельствами:

- необходимость координации новой "Классификации…" с рамочной Классификацией запасов ООН;

- несоответствие действующей "Классификации…" отдельным требованиям законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам предоставления недр в пользование для геологического изучения и добычи подземных вод;

- недостаточный учет геолого-экономических аспектов недропользования, особенно для питьевых и минеральных подземных вод, в т.ч. в части разграничения понятий эксплуатационные запасы и прогнозные ресурсы;

- необходимость рассматривать как "товар" питьевые, технические и минеральные воды, а не только тепло-энергетические и промышленные;

- необходимость разграничения объектов недропользования – придание особого статуса автономным участкам, эксплуатируемым мелкими водозаборами;

- необходимость разделения прогнозных ресурсов на различные категории в зависимости от масштаба, степени изученности и целевого назначения;

- необходимость учета накопленного опыта проведения работ и освоения месторождений в современных социально-экономических условиях.

Анализ рамочной "Классификации запасов ООН показал, что предлагаемая в ней трехмерная "Классификация", в которой наряду с геологической изученностью и экономической эффективностью освоения предусматривается третья ось - экономической и технологической изученности, для Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов подземных вод вряд ли целесообразна. Это связано с тем, что геолого-экономическая и технологическая изученность учитывается при разделении запасов на категории. В связи с этим для подземных вод целесообразно использовать двухмерную классификацию исходя из геолого-гидрогеологической, экономической и технологической изученности с одной стороны и социально-экономической эффективности освоения месторождений – с другой.

В то же время для подземных вод необходимо усилить требования к экономической и технологической изученности при разработке критериев для отнесения эксплуатационных запасов к различным категориям.

При разработке настоящего проекта были изучены, проанализированы и учтены все действующие ранее Классификации (Классификации 1950 г.; 1960 г.; 1983 г. и 1996 г.). Разработчики представленного проекта принимали непосредственное участие в подготовке и составлении Классификаций 1983 и 1996 г.г., что определило необходимую преемственность в данном проекте.

Были изучены также существующие и вновь разработанные Классификации по другим видам полезных ископаемых.

В проекте новой "Классификации…" нами учтены как основные положения современной правовой базы, так и новая социально-экономическая ситуация в стране, прежде всего, в части изменения принципов недропользования.

Особое внимание было уделено необходимости более тесной увязки стадий геологического изучения недр со стадиями технико-экономического обоснования, проектирования и освоения месторождений подземных вод, а также представление недр в пользование для геологического изучения и добычи подземных вод с категориями эксплуатационных запасов и прогнозных ресурсов.

Основные отличия нового проекта "Классификации" отныне действующего документа сводятся к следующему:

- проведено разграничение понятий "прогнозные ресурсы" и "эксплуатационные запасы" по геолого-экономическим и геолого-техническим принципам их изучения и освоения, при этом принято, что "прогнозные ресурсы" являются геологическим понятием, а "эксплуатационные запасы" – геолого-экономическим;

- вместо понятия "прогнозные ресурсы" предлагается использовать понятие "прогнозные эксплуатационные ресурсы", так как этим понятием обозначается возможный отбор подземных вод. Предлагается выделить также 3 категории прогнозных эксплуатационных ресурсов: Р1 – вероятные ресурсы площадей, перспективных для локализации месторождений подземных вод; Р2 – возможные ресурсы продуктивных водоносных горизонтов; Р3 –потенциальные ресурсы оцениваемых территорий без привязки к продуктивным горизонтам. Разделение ресурсов по категориям зависит от детальности их изученности, соответствующей их крупномасштабному, среднемасштабному и мелкомасштабному изучению, определяемой, в том числе, и поставленными перед оценкой ресурсов задачами;

- введено определение понятия ресурсный потенциал подземных вод как суммы прогнозных эксплуатационных ресурсов и эксплуатационных запасов;

- предложены критерии, определяющие экономическую и технологическую изученность для отнесения эксплуатационных запасов к различным категориям;

- предложено основные решения по освоению месторождений принимать на базе категории С1, а не категории В, как это было ранее;

- предложено выделять категорию В при наличии проекта освоения месторождения в целом или его отдельных очередей во избежание несоответствия схемы подсчета запасов и фактической схемы ее реализации;

- предложено доводить изученность эксплуатационных запасов до категории В не только в процессе собственно разведочных работ, но и освоения месторождения;

- изменено понятие и содержание групп сложности месторождений, с включением в это понятие сложности освоения месторождения, обеспеченности разрешенного водоотбора и категории надежности проектируемого водозабора;

- введена четвертая группа месторождений по сложности условий - месторождения с уникально сложными условиями;

- уточнены требования к отнесению месторождений к различным группам по сложности условий в зависимости от коэффициента обеспеченности эксплуатационных запасов;

- уточнено содержание понятий балансовые и забалансовые эксплуатационные запасы;

- определены требования к подготовленности различных групп месторождений по степени сложности к промышленному освоению;

- проведено разграничение объектов недропользования на "месторождения подземных вод" и участки недр вне месторождений подземных вод ("автономные эксплуатационные участки"), для которых установлены различные требования к категоризации запасов и условиям представления недр в пользование.

Первая редакция проекта "Классификации …" была разослана в ряд гидрогеологических организаций и ведущим специалистам России. Высказанные в полученных отзывах замечания частично были учтены при подготовке второй редакции проекта   "Классификации…" и настоящей статьи.

В настоящее время ГКЗ МПР России поручено подготовить в 2005 г. концепцию, а в дальнейшем – и новую "Классификацию …". С этой целью создана рабочая группа из ведущих специалистов страны в этой области, которым передан разработанный "ГИДЭК" документ.

Авторы сочли целесообразным опубликовать подготовленный нами проект "Классификации…" в виде научной статьи для ознакомления с ней максимального количества специалистов-гидрогеологов на стадии подготовки и обсуждения этого документа.

Авторы будут благодарны за любые замечания и предложения, которые будут переданы в рабочую группу   при подготовке в ГКЗ как концепции, так и непосредственно самой "Классификации эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод".

Ниже излагается текст подготовленного "ГИДЭК" проекта "Классификации…".

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Классификация эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод (далее Классификация) устанавливает единые для Российской Федерации принципы квалификации эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов различных типов подземных вод (питьевых, технических, минеральных лечебных, теплоэнергетических, включая пароводяные смеси, промышленных) по степени их геологической, технологической и экономической изученности и по степени экономической эффективности их освоения для:

- оценки подготовленности эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод для дальнейшего геологического изучения, освоения и использования при представлении участков недр в пользование для геологического изучения и добычи подземных вод;

- постановки эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод на государственный учет и ведения в рамках этого учета государственного баланса эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод;

- резервирования земель для создания стратегического резерва подземных вод за счет объектов нераспределенного фонда.

1.2. В настоящей Классификации используются следующие основные понятия:

Месторождение подземных вод – пространственно ограниченная часть водоносной системы, в пределах которой под влиянием сочетания комплекса геолого-экономических факторов создаются благоприятные по сравнению с окружающими площадями условия для отбора подземных вод в количестве, достаточном для целевого использования, подсчитанные эксплуатационные запасы которой подтверждены государственной экспертизой.

Участок месторождения подземных вод – часть месторождения подземных вод, для которой отдельно оценены и подтверждены государственной экспертизой эксплуатационные запасы, или которая представлена в пользование в соответствии с документом, регламентирующим право и условия пользования недрами.

Участок недр вне месторождения подземных вод (автономный эксплуатационный участок) – участок недр, расположенный вне контуров месторождений подземных вод с подсчитанными эксплуатационными запасами, подтвержденными государственной экспертизой,   эксплуатируемый или предназначенный для эксплуатации одиночным водозабором (одиночной скважиной или малым групповым водозабором из 2-3 скважин), не оказывающим заметного влияния на гидродинамический и гидрохимический режим окружающей территории, местоположение которого определяется исключительно потребностью в воде недропользователя.

Автономные эксплуатационные участки выделяются только для питьевых и технических подземных вод.

Эксплуатационные запасы подземных вод – количество подземных вод, которое может быть получено на месторождении (участке месторождения) или автономном эксплуатационном участке из геолого-технически обоснованных водозаборных сооружений при заданном режиме эксплуатации и качестве воды, удовлетворяющем требованиям ее целевого использования в течение всего расчетного срока с учетом природоохранных и санитарных требований и ограничений, а также экономической целесообразности их использования.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод - количество подземных вод определенного качества и целевого назначения, которое может быть получено по водоносной системе в целом или отдельным продуктивным водоносным горизонтам и комплексам в пределах гидрогеологических районов, речных бассейнов или административных территорий, а также участков и площадей, перспективных для локализации месторождений подземных вод, дополнительно к эксплуатационным запасам подземных вод, оцененным на этих же территориях.

Ресурсный потенциал подземных вод – суммарная величина эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод в пределах оцениваемых гидрогеологических районов, речных бассейнов, административных территорий, в т.ч. на участках и площадях, перспективных для локализации месторождений подземных вод.

1.3. Государственному учету подлежат эксплуатационные запасы и прогнозные эксплуатационные ресурсы питьевых, технических, лечебных минеральных, теплоэнергетических и промышленных подземных вод, подтвержденные государственной экспертизой на различных этапах геологического изучения и эксплуатации подземных вод оцениваемых районов, площадей, месторождений и участков месторождений, автономных эксплуатационных участков.

Государственный учет эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов ведется раздельно по питьевым, техническим, лечебным минеральным, теплоэнергетическим и промышленным подземным водам в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления государственным фондом недр.

1.4. Настоящая Классификация составлена с учетом положений законодательства Российской Федерации о недрах, водного законодательства Российской Федерации, а также других правовых нормативных документов, регламентирующих изучение, оценку, охрану и использование подземных вод.

1.5. Эксплуатационные запасы и прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод оцениваются и учитываются в кубических метрах в сутки (пароводяных смесей – в тоннах в сутки), а также в тысячах (миллионах) кубических метров в год – при сезонных или многолетних временных изменениях проектируемого или существующего водоотбора.

В промышленных водах определяется также количество основных и попутных компонентов (в тоннах), которое может быть получено на месторождении (участке месторождения) за расчетный срок его разработки без учета потерь при переработке воды.

По месторождениям теплоэнергетических вод, кроме эксплуатационных запасов подземных вод, оценивается теплоэнергетическая мощность месторождения (в гигаджоулях в год, гигаваттах, тоннах условного топлива).

1.6. Эксплуатационные запасы различных типов подземных вод подсчитываются и учитываются по месторождениям (участкам месторождений) и автономным эксплуатационным участкам по результатам геологоразведочных работ, в том числе мониторинга подземных вод, выполненных в процессе их геологического изучения, освоения и эксплуатации.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод оцениваются на основании обобщения, интерпретации и анализа имеющихся по оцениваемой площади геолого-гидрогеологических и гидрологических материалов, полученных в процессе региональных, поисково-оценочных и разведочных работ, различных видов гидрогеологических изыскательских работ, эксплуатационного бурения, мониторинга подземных вод, научных исследований с широким использованием экспертных оценок и гидрогеологической аналогии, а также по результатам поисковых работ на площадях, перспективных для локализации месторождений.

1.7. Эксплуатационные запасы дренажных и попутных вод, извлечение которых из недр связано с разработкой месторождений других видов полезных ископаемых, использованием недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществлением водопонижения в процессе строительства и эксплуатации промышленных, гражданских, мелиоративных и других сооружений, оцениваются и учитываются в тех случаях, когда доказана возможность и целесообразность их использования по целевому назначению в качестве питьевых, технических, лечебных минеральных, теплоэнергетических и промышленных вод.

1.8. Оценка качества питьевых подземных вод производится в соответствии с требованиями государственных нормативных документов к качеству питьевых вод с учетом возможного использования различных методов водоподготовки.

Оценка качества лечебных минеральных подземных вод производится в соответствии с требованиями государственных и отраслевых нормативных документов и бальнеологических заключений, подготовленных в установленном государственным органом здравоохранения порядке, в которых определяется пригодность оцениваемой минеральной воды для использования в лечебных целях.

Оценка качества технических подземных вод производится в соответствии с требованиями отраслевых нормативных документов, технических условий, требованиями недро- и водопользователей с учетом целевого назначения оцениваемой технической воды и возможного использования различных методов водоподготовки.

Оценка качества теплоэнергетических и промышленных подземных вод производится в соответствии с кондициями, разработанными применительно к рациональным и эффективным методам их добычи и переработки с соблюдением требований по их комплексному использованию и охране окружающей природной среды. Экономически обоснованные параметры кондиций этих вод как полезного ископаемого должны быть подтверждены государственной экспертизой.

1.9. Эксплуатационные запасы подземных вод оцениваются на определенный расчетный срок эксплуатации, который устанавливается при представлении недр в пользование, но не должен превышать 25 лет.

1.10. Эксплуатационные запасы питьевых, технических и лечебных минеральных подземных вод оцениваются применительно к существующей антропогенной, в т.ч. водохозяйственной обстановке. При ее изменениях, не учтенных при подсчете запасов и существенно влияющих на величину эксплуатационных запасов подземных вод и их качество, последние подлежат переоценке.

1.11. Оценка эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов отдельных месторождений и участков должна производиться с учетом их величины на других, взаимодействующих с оцениваемыми, участках в пределах общей величины ресурсного потенциала.

1.12. Данные об эксплуатационных запасах подземных вод используются при обосновании выделения инвестиций на дальнейшее геологическое изучение, освоение и эксплуатацию месторождений подземных вод и автономных эксплуатационных участков, а также планировании геологоразведочных на воду работ и оценке обеспеченности запасами подземных вод населения городов, сельских населенных пунктов, лечебно-оздоровительных комплексов, заводов розлива, промышленных предприятий и других водопотребителей.

Данные о прогнозных эксплуатационных ресурсах подземных вод используются при разработке схем комплексного использования водных ресурсов, оценке обеспеченности подземными водами потребностей населения, промышленности и сельского хозяйства административных территорий, а также планировании поисково-оценочных работ.

1.13. Применение положений настоящей "Классификации" к различным типам подземных вод определяется инструкциями по применению "Классификации", утверждаемыми в установленном порядке.

 

2. КАТЕГОРИИ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАПАСОВ И ПРОГНОЗНЫХ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

 

2.1. Эксплуатационные запасы подземных вод подразделяются на отдельные категории согласно степени изученности геолого-гидрогеологических условий, технологических особенностей и экономических показателей их освоения.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод подразделяются на отдельные категории согласно степени изученности геолого-гидрогеологических условий. Технологические и экономические аспекты возможности и целесообразности использования подземных вод специально не рассматриваются и устанавливаются на основании принципиальных экспертных оценок.

Каждая категория эксплуатационных запасов и прогнозных эксплуатационных ресурсов является основанием для реализации определенных этапов и стадий геологического изучения и добычи подземных вод, а также разработки предпроектных и проектных решений по их освоению и геолого-экономической оценки участков распределенного и нераспределенного фонда недр.

Категории эксплуатационных запасов (А, В С1, С2) и прогнозных эксплуатационных ресурсов (Р1, Р2, Р3) подземных вод обозначаются соответствующим символом.

2.2. Подразделение эксплуатационных запасов подземных вод на отдельные категории определяется степенью изученности и обоснованности:

- геолого-гидрогеологических условий формирования количественных и качественных показателей подземных вод и достоверности прогнозирования их изменения во времени (в т.ч. влияния эксплуатации на различные компоненты окружающей среды);

- технологических особенностей и стоимостных показателей строительства водозаборов и эксплуатации подземных вод.

По перечисленным показателям эксплуатационные запасы подземных вод подразделяются на следующие категории:

Категория А – освоенные эксплуатационные запасы;

Категория В – разведанные эксплуатационные запасы;

Категория С1оцененные эксплуатационные запасы;

Категория С2выявленные эксплуатационные запасы.

Эксплуатационные запасы категорий А, В и С1 квалифицируются как доказанные, а категории С2 как предварительно оцененные.

Категории эксплуатационных запасов А, В, С1 и С2 составляют ряд по убыванию достоверности их геолого-гидрогеологической, технологической и экономической изученности.

При снижении достоверности оцененных запасов подземных вод и их категорийности возрастает риск несоответствия их количества и качества, выполненным прогнозам, условий эксплуатации, возможных последствий влияния водоотбора на окружающую среду, а также на другие участки с подсчитанными и (или) разрабатываемыми запасами подземных вод, т.е. экономические и экологические риски, связанные с недостаточной изученностью месторождений подземных вод.

2.3. Эксплуатационные запасы категории А должны удовлетворять следующим требованиям:

- геолого-гидрогеологические, физико-географические, водохозяйственные, санитарно-экологические и другие условия и факторы, определяющие количественные и качественные показатели запасов подземных вод, изучены с детальностью, позволяющей установить соответствие данных эксплуатации параметрам, принятым при проведенной ранее оценке эксплуатационных запасов, и достаточной для разработки, с учетом опыта эксплуатации, гидрогеологической и, в необходимых случаях, математической модели месторождения (участка) и области его возможного взаимодействия с другими месторождениями (участками) и обоснования возможности продолжения эксплуатации или необходимой переоценки запасов и (или) реконструкции водозабора.

- качество подземных вод соответствует требованиям их целевого назначения, в том числе при проведении водоподготовки; доказана возможность его сохранения в требуемых пределах на весь последующий срок эксплуатации;

- установлены на местности зоны санитарной охраны для питьевых подземных вод и округа горно-санитарной охраны – для лечебных минеральных вод, а также санитарно-защитные зоны для месторождений теплоэнергетических и промышленных вод;

- технологическая схема эксплуатации в части конструкций эксплуатационных скважин, сооружений для водоподготовки, переработки, регламенту их эксплуатации подтверждает обоснованность принятых проектных решений или по данным изучения режима эксплуатации получены необходимые исходные данные для их корректировки или реконструкции водозаборных сооружений и систем водоподготовки или переработки и использования (для промышленных и теплоэнергетических вод);

- технологические свойства промышленных и теплоэнергетических вод изучены с детальностью, позволяющей обосновать выбор наиболее рациональной схемы их комплексной переработки и утилизации отработанных вод;

- величина запасов соответствует среднесуточному фактическому водоотбору на действующих водозаборах за период не менее года, возможность сохранения которого на последующий период эксплуатации подтверждена соответствующими прогнозными расчетами, обоснованными данными о дебитах, понижении уровня, качестве вод и режиме эксплуатации действующего водозабора;

- условия водоотбора и его влияние на окружающую среду, включая существующие водозаборы и поверхностные водные источники, а также другие месторождения (участки) с оцененными эксплуатационными запасами, определены по результатам регулярных режимных наблюдений в степени, позволяющей установить соответствие принятых при подсчете запасов показателей фактическим и, при необходимости, осуществить дополнительные компенсирующие мероприятия;

- экономические показатели эксплуатации подтверждают рациональность принятых проектных решений или необходимость соответствующей корректировки принятой технологической схемы и регламента эксплуатации.

2.4. Запасы категории В должны удовлетворять следующим требованиям:

- геолого-гидрогеологические, физико-географические, водохозяйственные, санитарно-экологические и другие условия и факторы, определяющие количественные и качественные показатели запасов подземных вод, изучены с детальностью, достаточной для разработки и построения гидрогеологической и, в необходимых случаях, математической модели месторождения (участка) и области его возможного взаимодействия с другими месторождениями (участками), количественной оценки источников формирования эксплуатационных запасов, составления проекта водозабора (либо технологической схемы эксплуатации) и прогнозирования режима эксплуатации;

- качество подземных вод изучено по всем показателям в соответствии с требованиями целевого назначения, а также для проектирования технологии водоподготовки; доказано, что в течение расчетного срока водопотребления качество вод будет оставаться постоянным или изменяться в допустимых пределах;

- получены необходимые исходные данные для обоснования границ зон санитарной охраны месторождений питьевых вод и округов горно-санитарной охраны месторождений лечебных минеральных вод;

- технологические аспекты освоения и разработки месторождений питьевых, технических и лечебных минеральных вод изучены с детальностью, достаточной для обоснованного выбора наиболее рациональных конструкций водозаборных сооружений, способов и методов водоподготовки, регламента эксплуатации и, на их основании, разработан проект водозаборного сооружения;

- технологические свойства промышленных и теплоэнергетических вод изучены с детальностью, обеспечивающей получение исходных данных, достаточных для проектирования технологической схемы их переработки или использования и утилизации; получены данные, позволяющие установить возможность комплексного использования вод и извлечения полезных компонентов, имеющих промышленное значение;

- оценено влияние намечаемого водоотбора в период расчетного срока водопотребления на существующие водозаборы и поверхностные водные источники, а также другие месторождения (участки) с оцененными эксплуатационными запасами, прошедшими государственную экспертизу;

- рассмотрено возможное влияние разработки месторождения (участка) на окружающую природную среду, обоснованы условия утилизации использованных промышленных, теплоэнергетических, технических и лечебных минеральных вод и получены исходные данные, достаточные для разработки проекта планирования мероприятий по предотвращению или снижению прогнозируемого уровня отрицательных экологических последствий;

- условия водоотбора и его влияние на окружающую среду изучены в степени, достаточной для разработки необходимых компенсационных мероприятий при подготовке раздела проекта "Охрана природы";

- подсчет запасов выполнен применительно к согласованным проектным схемам и конструкциям водозаборных сооружений, намеченному составу сооружений для водоподготовки или переработки вод, заданным потребности и графику водоотбора с учетом существующей водохозяйственной обстановки, ее намечаемых изменений и заданных допустимых пределов влияния на окружающую природную среду;

- достоверность принятых при подсчете запасов проектных дебитов водозаборных сооружений подтверждена результатами бурения, и опробования скважин, в т.ч. в процессе строительства и освоения эксплуатационных скважин (узлов скважин);

- на основе полученных в процессе геологического изучения недр, разведочных и (или) проектно-изыскательских работ, технологических исследований, исходных данных разработан проект водозабора, включая раздел "Охрана природы" и проект зоны санитарной (округа горно-санитарной) охраны подземных вод;

- получены необходимые исходные данные и, на их основании, выполнена стоимостная оценка эксплуатационных запасов месторождения в процессе разработки проектно-сметной документации.

Запасы категории В подсчитываются на разведанных месторождениях (участках месторождений) и автономных эксплуатационных участках и после прохождения государственной экспертизы проекта являются основанием для начала освоения месторождения. Так как эксплуатационные запасы категории В должны оцениваться применительно к проектным решениям, их подсчет следует проводить совместно с разрабатываемым проектом водозабора.

2.5. Запасы категории С1 должны удовлетворять следующим требованиям:

- геолого-гидрогеологические, физико-географические, водохозяйственные, санитарно-экологические и другие условия, определяющие количественные и качественные показатели формирования эксплуатационных запасов подземных вод изучены с детальностью, достаточной для разработки предварительной гидрогеологической, и в необходимых случаях, математической модели месторождения (участка) и зоны его возможного взаимодействия с другими месторождениями (участками), обеспечивающей возможность выполнения расчетов величины эксплуатационных запасов и прогнозирования режима эксплуатации, а также предварительного обоснования схемы водозабора и регламента эксплуатации, достаточных для подготовки ТЭО освоения месторождения (участка);

- качество подземных вод, а также его изменения в течение расчетного срока водопотребления изучены в степени, обосновывающей возможность их использования по целевому назначению и предварительного выбора технологии водоподготовки;

- степень защищенности подземных вод и возможные источники их антропогенного загрязнения изучены с детальностью, достаточной для предварительного обоснования границ зоны санитарной охраны или горно-санитарного округа и возможности их организации;

- получены необходимые исходные данные для выбора конструкции водозаборных сооружений;

- технологические свойства промышленных и теплоэнергетических вод оценены с полнотой, необходимой для выбора принципиальной схемы их переработки, обеспечивающей рациональное использование вод;

- предварительно согласована возможность резервирования и отвода земель для размещения водозаборных сооружений и передачи оцененных участков недропользователям либо для создания стратегических резервов подземных вод;

- условия водоотбора и его влияние на окружающую природную среду, существующие подземные и поверхностные водоисточники изучены в степени, достаточной для обоснования возможности и геолого-экономической целесообразности эксплуатации подземных вод и разработки ОВОС, а также для определения принципиальных направлений природоохранных мероприятий;

- получены исходные данные для разработки ТЭО освоения месторождения и предварительной стоимостной оценки эксплуатационных запасов подземных вод.

Запасы категории С1 подсчитываются в пределах месторождений (участков) и автономных эксплуатационных участков применительно к предварительно намеченной схеме водозабора и заявленной перспективной потребности в воде. Запасы категории С1 подсчитываются по результатам оценочных работ и являются основанием для выдачи разрешения на использование недр для добычи подземных вод, включая разведку или без нее, для составления проекта либо ТЭО освоения месторождения (участка), проекта опытно-промышленной эксплуатации, либо проекта разведки.

Целесообразность проведения дальнейших разведочных работ, либо начала освоения месторождения, определяется недропользователем.

2.6. Запасы категории С2 должны удовлетворять следующим требованиям:

- геолого-гидрогеологические, водохозяйственные, физико-географические и другие условия, определяющие количественные и качественные показатели подземных вод изучены с детальностью, позволяющей разработать разведочную гидрогеологическую и в необходимых случаях математическую модель оцениваемой площади и области предполагаемого влияния эксплуатации, обеспечивающей возможность предварительного подсчета запасов подземных вод и влияния его эксплуатации на другие водозаборы и участки с оцененными эксплуатационными запасами подземных вод, выбора условной схемы водозабора и регламента эксплуатации, определяющих возможность обоснования инвестиций в освоение месторождения;

- качество подземных вод изучено с детальностью, позволяющей установить возможность их использования по целевому назначению, определить принципиальной необходимости водоподготовки или возможности их переработки (для промышленных и теплоэнергетических вод);

- технологические условия освоения месторождения изучены с детальностью, достаточной для рассмотрения принципиальных проектных решений на стадии обоснования инвестиций;

- условия водоотбора изучены в степени, обеспечивающей принципиальную возможность геолого-экологической оценки последствий эксплуатации и экономической эффективности использования подземных вод, а также определение принципиальных направлений природоохранных мероприятий;

- предварительно обоснована возможность резервирования земель для строительства водозаборных сооружений;

- подсчет запасов выполнен применительно к условно принятой схеме водозабора и обоснован данными бурения и опробования отдельных скважин и (или) аналогией с более изученными участками.

Запасы категории С2 подсчитываются в полном объеме независимо от существующей потребности по результатам поисковых работ, региональных оценок прогнозных эксплуатационных ресурсов, по аналогии с более изученными месторождениями, а также дополнительно к запасам более высоких категорий на месторождениях, изученных в процессе поисковых, оценочных и разведочных работ. Они предназначены для оценки и учета потенциальных возможностей месторождений подземных вод, а также для обоснования целесообразности постановки на них оценочных работ и обоснования инвестиций в освоение месторождений, являются основанием для предоставления недр в использование для дальнейшего геологического изучения.

В особо сложных гидрогеологических условиях на базе запасов категории С2 может проектироваться опытная эксплуатация.

2.7. Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод по степени геолого-гидрогеологической изученности и обоснованности подразделяются на следующие категории:

Категория Р1 – вероятные эксплуатационные ресурсы площадей, перспективных для локализации месторождений подземных вод;

Категория Р2 – возможные эксплуатационные ресурсы продуктивных горизонтов оцениваемых территорий;

Категория Р3 – потенциальные эксплуатационные ресурсы оцениваемых территорий.

Также как и для эксплуатационных запасов категории прогнозных эксплуатационных ресурсов Р1, Р2 и Р3 составляют ряд по убыванию достоверности и детальности их оценки.

2.8. Прогнозные эксплуатационные ресурсы категории Р1 выделяются и подсчитываются на площадях локализации ресурсного потенциала, перспективных для формирования месторождений подземных вод.

Степень их геолого-гидрогеологической изученности должна обеспечить возможность выделения и оконтуривания площадей, перспективных для формирования и локализации месторождений подземных вод и продуктивных водоносных горизонтов и комплексов в их пределах на основании данных о региональных закономерностях формирования ресурсов подземных вод и их качества, величинах площадных или линейных модулей эксплуатационных ресурсов, определенных балансовым или гидродинамическим (в т.ч. с использованием региональных математических моделей) методами, а также по аналогии с более изученными площадями и на основании экспертных оценок.

Подсчет прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод категории Р1 производится гидродинамическим методом применительно к обобщенным или линейным условным системам водозаборов, по величине модуля прогнозных эксплуатационных ресурсов или балансовым методом.

Перспективность выделяемых площадей должна быть подтверждена совокупностью поисковых критериев и данными геофизических, гидрометрических, балансовых работ или бурения и опробования гидрогеологических скважин в единичных точках.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы категории Р1 используются для оценки перспектив обеспечения подземными водами отдельных потребителей и планирования поисково-оценочных работ.

Детальность изученности прогнозных эксплуатационных ресурсов категории Р1 соответствует крупномасштабным гидрогеологическим картам масштаба 1:50 000-1:100 000.

2.9. Прогнозные эксплуатационные ресурсы категории Р2 подсчитываются в пределах гидрогеологических районов 3-го и 4-го порядков, речных бассейнов средних рек, административных районов по отдельным продуктивным водоносным горизонтам.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы категории Р2 используются для оценки перспектив обеспечения подземными водами отдельных административных, промышленных или сельскохозяйственных районов, составления генеральных схем водоснабжения указанных территорий.

Детальность изученности прогнозных эксплуатационных ресурсов категории Р2 соответствует среднемасштабным (1:200 000) гидрогеологическим и специализированным картам.

2.10. Прогнозные эксплуатационные ресурсы категории Р3 подсчитываются в пределах крупных гидрогеологических районов 2-го порядка, бассейнов крупных рек, административных территорий субъектов Российской Федерации по водоносным системам в целом без подразделения и привязки к отдельным продуктивным водоносным горизонтам и комплексам. Детальность изученности прогнозных эксплуатационных ресурсов категории Р3 соответствует мелкомасштабным гидрогеологическим картам масштаба 1:500 000 и менее.

Прогнозные эксплуатационные ресурсы категорий Р2 и Р3 являются результатом региональной площадной оценки ресурсов подземных вод и используются для характеристики обеспеченности ресурсами подземных вод отдельных территорий, составления схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, планирования их использования, а также прогноза площадей локализации новых месторождений подземных вод и постановки поисковых работ.

 

 

3. ГРУППЫ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАПАСОВ ПОДЗЕМНЫХ ВОД ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИХ ОСВОЕНИЯ

 

3.1. Эксплуатационные запасы подземных вод всех категорий по возможности и целесообразности их освоения с учетом социально-экономических факторов, подразделяются на две группы, подлежащие раздельному учету и отражению в Государственном балансе подземных вод:

- балансовые эксплуатационные запасы подземных вод;

- забалансовые эксплуатационные запасы подземных вод.

I. Балансовые – запасы, целесообразность использования которых в настоящее время и в ближайшей перспективе установлена с учетом всех социально-экологических, геолого-экономических и технологических факторов и согласована с государственными федеральными и (или) территориальными органами, регулирующими в установленном порядке пользование недрами, водами, земельными участками, охрану природы и т.п.

Геолого-экономическая целесообразность освоения балансовых запасов определена с учетом существующих или осваиваемых прогрессивных технологий добычи воды и ее водоподготовки, обработки или переработки с учетом требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды.

Выявленные, оцененные или разведанные эксплуатационные запасы подземных вод могут квалифицироваться как балансовые в следующих случаях:

- при наличии недропользователя, получившего участок недр в пользование для геологического изучения и добычи подземных вод в пределах разрешенной величины водопотребления на текущий период и перспективу;

- при проведении работ по геологическому изучению недр с целью выявления и оценки новых месторождений подземных вод по государственным федеральной и территориальным программам воспроизводства минерально-сырьевой базы для создания государственного стратегического резервного фонда месторождений подземных вод.

II. Забалансовые – запасы, положительное решение о целесообразности освоения которых на момент оценки и государственной экспертизы запасов не может быть принято по одной или нескольким из следующих причин:

- конъюнктурным (ввиду отсутствия потребности);

- технико-экономическим (техническим, технологическим, горно-геологическим причинам и др., определяющим экономическую нецелесообразность или техническую и технологическую невозможность освоения запасов);

- социально-экологическим (невозможность выполнения природоохранных требований, невозможность выделения в настоящее время земельного и (или) горного отвода, а также организации зон санитарной охраны и поддержания их режима и т.д.).

Забалансовые запасы подсчитываются и учитываются только в том случае, если имеется принципиальная возможность их последующего вовлечения в эксплуатацию в ближайшей перспективе, в т.ч. установлена принципиальная возможность отвода земель, сохранения количества и качества подземных вод, появления в будущем потребности в них, а также совершенствования техники и технологии добычи и переработки. При подсчете забалансовых запасов производится их подразделение в зависимости от причин отнесения к забалансовым (конъюнктурных, технико-экономических, социально-экологических и т.п.).

3.2. При изменении социально-экономической конъюнктуры, технической возможности и социально-экономической целесообразности их использования забалансовые запасы могут быть переведены в балансовые при условии подтверждения их кондиций и других факторов, определяющих неизменность количества и качества ранее оцененных запасов подземных вод.

Для перевода забалансовых запасов в балансовые требуется их повторная государственная экспертиза.

В случае, если эксплуатационные запасы подземных вод отнесены к забалансовым только ввиду отсутствия потребности (конъюнктурные причины), то при появлении конкретного недропользователя перевод их в балансовые осуществляется в процессе предоставления недр в пользование.

Соответственно, ранее оцененные как балансовые и состоящие на государственном учете невостребованные эксплуатационные запасы подземных вод, входящие в состав нераспределенного фонда недр, могут быть переведены в забалансовые при условии принципиальной возможности их последующего освоения и резервирования с этой целью земельного отвода.

В противном случае оцененные ранее как балансовые эксплуатационные запасы подземных вод должны быть сняты с государственного учета.

Ранее оцененные как забалансовые, эксплуатационные запасы подземных вод, освоение которых в ближайшее время невозможно или нерационально, должны быть сняты с учета.

Условия перевода эксплуатационных запасов подземных вод из балансовых в забалансовые и наоборот, снятия их с государственного учета и исключения из государственного баланса регулируются соответствующими нормативно-методическими документами федерального органа по управлению государственным фондом недр.

 

4. ГРУППЫ МЕСТОРОЖДЕНИЙ (УЧАСТКОВ) ПО СЛОЖНОСТИ УСЛОВИЙ ИЗУЧЕНИЯ И ОСВОЕНИЯ

 

4.1. Целесообразная степень изученности и подготовленности месторождений (участков) подземных вод и автономных эксплуатационных участков к пользованию недрами для добычи подземных вод определяется в зависимости от сложности геолого-гидрогеологических, водохозяйственных, экологических и горно-геологических условий их изучения и освоения. С учетом этого месторождения (участки) подземных вод подразделяются на четыре группы – с простыми, сложными, весьма сложными и уникальными по сложности условиями.

4.2. Основными критериями для отнесения конкретного месторождения к той или иной группе являются:

а) характер залегания и строения продуктивных водоносных горизонтов, перекрывающих и подстилающих водоносных и слабопроницаемых пластов;

б) изменчивость мощностей и фильтрационных свойств водовмещающих пород;

в) сложность естественной гидрохимической обстановки;

г) защищенность подземных вод от загрязнения;

д) возможность надежной количественной оценки при геологическом изучении недр основных источников формирования эксплуатационных запасов подземных вод и их качества, а также прогнозирования их сохранения или изменений в процессе эксплуатации;

е) сложность антропогенной, в т.ч. водохозяйственной обстановки;

ж) степень обеспеченности потребности ресурсами подземных вод;

з) возможность изучения факторов и надежного прогнозирования последствий влияния отбора подземных вод на окружающую среду;

и) сложность горно-геологических условий освоения и высокая стоимость геолого-разведочных работ в связи со сложными технологиями разведки и освоения.

4.3. I-я группа. Месторождения (участки) подземных вод с простыми гидрогеологическими, водохозяйственными, экологическими и горно-геологическими условиями. Это месторождения со спокойным залеганием водоносных горизонтов, в целом выдержанными по мощности и строению и относительно однородными по фильтрационным свойствам водовмещающими породами, простыми гидрохимическими и геотермическими условиями (отсутствие возможных источников изменения качества или возможность проведения надежного прогноза его изменения). Основные источники формирования эксплуатационных запасов могут быть надежно количественно изучены в процессе геологического изучения недр, а объем полученной информации может быть достаточен для выполнения обоснованного количественного прогноза изменений уровней, расходов и качества подземных вод на расчетный срок эксплуатации. Может быть выполнен обоснованный количественный или качественный прогноз возможного влияния проектируемого водоотбора на окружающую среду. Геолого-разведочные работы и освоение запасов не требуют применения специальных дорогостоящих технологий. Указанные особенности определяют возможность выявления в процессе геологического изучения недр запасов категорий В, С1 и С2.

4.4. 2-я группа. Месторождения (участки) со сложными гидрогеологическими, водохозяйственными, экологическими и горно-геологическими условиями, характеризующиеся невыдержанностью геологического строения, значительной изменчивостью мощностей и неоднородностью фильтрационных свойств водовмещающих пород, сложными гидрохимическими и геотермическими условиями, где возможные изменения качества воды могут быть установлены приближенно расчетным путем. Часть основных источников формирования эксплуатационных запасов подземных вод и их изменений при эксплуатации может быть установлена надежно, а часть – приближенно. Количественный прогноз изменений расходов, уровней и качества подземных вод в течение расчетного срока эксплуатации может быть выполнен обоснованно для водоотбора, не превышающего величину надежно изученных источников формирования запасов, а в остальных случаях - приближенно. Возможные изменения различных компонентов природной среды могут быть оценены приближенно. При проведении разведочных работ и освоении запасов применение специальных технологий необходимо в ограниченных объемах.

Указанные особенности определяют возможность выявления при геологическом изучении недр запасов категорий С1 и С2, а также (в ряде случаев) категории В.

4.5. 3-я группа. Месторождения (участки) с очень сложными геолого-гидрогеологическими, водохозяйственными, экологическими и горно-геологическими условиями. Месторождения этой группы характеризуются ограниченным распространением водоносных горизонтов в трещиноватых и закарстованных породах, крайней изменчивостью мощностей и фильтрационных свойств водовмещающих пород, очень сложными гидрохимическими и геотермическими условиями, когда возможные изменения качества воды могут быть установлены только по анализу общей гидрогеологической и водохозяйственной обстановки и балансу источников формирования эксплуатационных запасов, либо по аналогии с другими эксплуатируемыми месторождениями. источники формирования количества и качества эксплуатационных запасов подземных вод могут быть количественно оценены приближенно. Прогноз возможных изменений количества и качества подземных вод в течение расчетного срока эксплуатации, а также изменений окружающей среды под влиянием водоотбора может быть выполнен приближенно по анализу общей экологической обстановки и аналогии с эксплуатируемыми месторождениями. Проведение разведочных работ может требовать применения специальных дорогостоящих технологий (длительные опытно-эксплуатационные откачки, сооружение установок для искусственного пополнения запасов, лучевые водозаборы и др.), реализация которых на стадии разведки может быть технически неосуществима и экономически нецелесообразна.

Запасы подземных вод месторождений 3-ей группы могут быть по результатам геологоразведочных работ оценены по категориям С1 и С2.

4.6. 4-я группа. Месторождения (участки) с уникальными по сложности геолого-гидрогеологическими условиями (месторождения парогидротерм, углекислых минеральных вод и некоторые другие).

Месторождения этой группы характеризуются очень сложными геолого-тектоническими условиями, исключительно высокой изменчивостью положения и конфигурации зон повышенной трещиноватости, крайне сложными и неопределенными газогидрохимическими и геотермическими условиями. источники формирования количества и качества подземных вод, и прежде всего их геотермического и газогидрохимического режима, могут быть установлены только качественно на основании общих геолого-гидрогеологических соображений, подтвержденных информацией, полученной при вскрытии и опробовании продуктивных пластов в отдельных скважинах.

Количественная оценка источников формирования эксплуатационных запасов и оценка качества подземных вод возможна только по данным прямых опытов с экстраполяцией достигнутых расходов при краткосрочных прогнозах. Экстраполяция полученных данных при среднесрочных и долгосрочных прогнозах может иметь только ориентировочный характер. Данные для обоснованного подсчета запасов могут быть получены только при проведении опытно-эксплуатационного водоотбора, равного проектному, а сами запасы оценены по категории С2.

4.7. Группа сложности оцениваемого месторождения (участка) должна учитываться при определении условий, предъявляемых к недропользователю, при представлении участков недр в пользование для дальнейшего геологического изучения и добычи подземных вод. Сложность условий формирования запасов определяет надежность и достоверность прогнозов, выполняемых при подсчете запасов:

- расходов и уровней в водозаборных сооружениях;

- сохранения или изменения качества воды при эксплуатации;

- положения границ отдельных поясов зоны санитарной охраны и защищенности подземных вод от антропогенного загрязнения;

- влияния водоотбора на другие водозаборы подземных вод вследствие их взаимодействия;

- влияния водоотбора на баланс поверхностных водных объектов, снижение уровня грунтовых вод и другие компоненты окружающей среды.

4.8. Надежность выполняемых при оценке запасов прогнозных расчетов и квалификация подсчитанных запасов по категориям зависит также от соотношения общего ресурсного потенциала оцениваемого месторождения QR и предельной величины водоотбора, устанавливаемой при предоставлении права пользования недрами (потребность в воде).

Это соотношение может быть охарактеризовано коэффициентом обеспеченности (aобщ.) разрешенного предельного водоотбора (Qл): statia-1-formula

При высокой обеспеченности разрешенного лицензией водоотбора (a >> 1) даже сложные и очень сложные гидрогеологические условия могут квалифицироваться как простые при обосновании условий освоения месторождения.

При этом при определении условий освоения месторождения по очередям по мере уменьшения a с ростом разрешенного водоотбора квалификация сложности месторождения может изменяться от простых к сложным.

4.9. Сложность гидрогеологических условий месторождений должна учитываться при оценке их геологической, технологической и экономической изученности, при разработке и обосновании различных стадий проектных решений, в т.ч. при обосновании инвестиций.

 

5. УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЭКСПЛУАТАЦИОННЫХ ЗАПАСОВ ПОДЗЕМНЫХ ВОД

 

5.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах участки недр могут быть предоставлены в пользование для добычи подземных вод только после проведения государственной экспертизы их запасов и соответствующих согласований.

5.2. Доказанные запасы категорий А, В и С1 могут использоваться для составления технологических схем и проектов разработки месторождений 1-й, 2-й и 3-й групп сложности.

В зависимости от группы сложности целесообразность освоения месторождений на базе запасов категории С1 и необходимость проведения разведочных работ для перевода запасов категории С1 в категорию В определяется недропользователем с учетом следующих положений:

а) На месторождениях 1-й группы полученных на стадии "Оценка" исходных данных по геолого-гидрогеологической изученности достаточно для разработки проекта водозабора. Перевод запасов категории С1 в категорию В может быть осуществлен без проведения дополнительных разведочных работ за счет повышения изученности технологических и экономических особенностей их освоения в процессе проектирования.

б) На месторождениях 2-й группы возможны два варианта:

- исходных данных, обосновывающих категорию С1 недостаточно. В этом случае для проектирования водозабора проводятся специальные разведочные работы для перевода запасов категории С1 в категорию В с последующей разработкой проекта;

- проектирование осуществляется на базе категории С1. Перевод запасов категории С1 в категорию В и соответствующая корректировка проекта осуществляется по данным освоения и эксплуатации водозабора первой очереди.

в) На месторождениях 3-й группы сложности на базе запасов категории С1 разрабатывается проект опытно-промышленной эксплуатации, в процессе которой могут быть получены необходимые исходные данные для перевода запасов в категорию В и корректировки разработанного проекта или разработки нового.

5.3. Месторождения 4-ой группы по сложности условий могут представляться в пользование для геологического изучения и добычи подземных вод при наличии подтвержденных государственной экспертизой эксплуатационных запасов категории С2 для опытно-промышленной эксплуатации с последующей оценкой запасов по категории С1. Причем режим опытно-промышленной эксплуатации сохраняется весь период его разработки, а переоценка и государственная экспертиза запасов проводится регулярно с переодичностью не более 10 лет.

5.4. Автономные эксплуатационные участки при высокой степени обеспеченности эксплуатационных запасов прогнозными ресурсами могут представляться в пользование на базе запасов категории С2, а для водоносных горизонтов, имеющих площадное распространение - на базе прогнозных эксплуатационных ресурсов категорий Р1 и Р2 с последующим переводом запасов категории С2 и прогнозных эксплуатационных ресурсов категорий Р1 и Р2 в эксплуатационные запасы категории С1, В и А.

5.5. Прогнозные эксплуатационные ресурсы категорий Р3, Р2 и Р1 являются основанием для представления недр в пользование для геологического изучения с целью выявления месторождений подземных вод.